抑制產(chǎn)能過剩 水泥新建項目面臨叫停

我市一水泥廠廠房

抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的重拳率先砸向了建材業(yè)。日前，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于水泥、平板玻璃建設(shè)項目清理工作有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，拉開了“鐵腕”清理建材業(yè)項目的序幕?！锻ㄖ访鞔_指出，對9月底前未開工項目全面停建清理，重新審核后方可決定留存，清理工作要求在今年年底前完成。

市經(jīng)委副主任張國榮表示，我市目前的在建重大水泥項目進展情況良好，不會受到影響。同時，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我市水泥行業(yè)必須控制產(chǎn)能增量，優(yōu)化產(chǎn)能存量，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，增加高標號水泥的產(chǎn)量和比例。

全面清理

在建項目集體接受核查

今年9月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，涉及的行業(yè)包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備，以及電解鋁、造船、大豆壓榨等。而日前下發(fā)的《通知》，則是對《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的細化和落實。

《通知》明確指出，此次清理的范圍，水泥為今年9月30日前尚未投產(chǎn)的在建項目、已核準未開工項目(含水泥熟料線和粉磨站)；平板玻璃為今年9月30日前尚未點火的在建項目、已備案未開工項目。

“以水泥業(yè)為例，此次涉及清理的項目不僅有水泥本身，還包括熟料線和粉磨站，可見中央抑制其產(chǎn)能過剩的決心和力度。”市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)科科長彭紅說，“值得注意的是，此次清理項目的處理辦法也相當嚴格。”

《通知》要求，除了清理在建項目的各項手續(xù)外，已核準未開工項目要清查“是否符合國家和區(qū)域規(guī)劃布局要求，是否符合產(chǎn)業(yè)政策，是否取得土地使用證、環(huán)境影響評價報告、銀行貸款承諾函等項目核準所必需的相關(guān)材料。”各地已核準未開工的水泥項目、已備案未開工的平板玻璃項目，一律不得開工建設(shè)。確有必要建設(shè)的項目，需經(jīng)組織論證和核準。對所有擬建的水泥、平板玻璃項目，各省、區(qū)、市一律不得核準或備案，需按投資管理規(guī)定和程序，由各省、區(qū)、市投資主管部門報發(fā)改委論證和核準。對在建平板玻璃項目，必須按六部委文件和準入條件的要求認定后方可點火。

我市一水泥企業(yè)負責(zé)人表示，此舉表示新上項目的核準權(quán)被統(tǒng)一收歸發(fā)改委。

市場需求

拉動水泥行業(yè)回暖

“隨著國家4萬億元投資拉動計劃的實施，我國水泥市場的需求呈逐步上升趨勢。”彭紅說，“國家和地方加大投資首先受益的是水泥行業(yè)，受益最大的也是水泥行業(yè)。伴隨著國家一攬子擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建、各項經(jīng)濟振興計劃的實施和推進，新一輪基礎(chǔ)建設(shè)高潮已經(jīng)到來。大量的城市基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、公共事業(yè)建設(shè)等剛性需求給建材市場帶來了良好的發(fā)展機遇，對水泥的需求量也逐步提升。”

近兩年，我市水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步進展，建成了一批新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)，相繼投產(chǎn)了兩家年產(chǎn)100萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線。目前，我市已建成投產(chǎn)水泥生產(chǎn)企業(yè)13家，設(shè)計年生產(chǎn)能力已達到408.8萬噸。浙江兆山新星年產(chǎn)160萬噸、二郎山水泥年產(chǎn)200萬噸、滎經(jīng)泰昌益通年產(chǎn)200萬噸三個在建重大水泥項目均進展順利，正在加快建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)。

“我市在建的水泥項目均采用先進的新型干法水泥生產(chǎn)工藝。”張國榮說，在新上項目時，我市采取“上大壓小，等量淘汰”的方法促進水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品品質(zhì)，促進整個水泥工業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

有關(guān)資料顯示，根據(jù)我市災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)住房及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利工程、交通道路、水電工程主體及附屬設(shè)施工程建設(shè)等方面的需求預(yù)測，2008—2010年，全市年均水泥需求量將達到430.87萬噸。強大的市場需求拉動著我市水泥工業(yè)的快速發(fā)展。

另外，隨著我市川西樞紐建設(shè)的推進，相關(guān)綜合交通項目的立項、開工建設(shè)，我市的水泥需求量將進一步擴張。水泥產(chǎn)品的市場將主要分布在甘孜州至西藏地區(qū)，以及阿壩州、成都市和與我市毗鄰的其他市州。

等量淘汰

促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

在經(jīng)濟回暖的大環(huán)境中，我市的水泥行業(yè)呈現(xiàn)向好局面，整體經(jīng)濟效益保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。但是，在這些成績背后，種種隱憂正在威脅著水泥行業(yè)的未來，成為水泥行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

據(jù)張國榮介紹，我市水泥行業(yè)在產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備水平等方面與發(fā)達地區(qū)比較相對落后。企業(yè)總體規(guī)模小、能耗高、生產(chǎn)規(guī)模集中度低。同時，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，新型干法水泥發(fā)展不足，落后工藝淘汰緩慢。在全市已建成投產(chǎn)的13家水泥企業(yè)中，采用機立窯生產(chǎn)工藝的企業(yè)就有8家，采用旋窯生產(chǎn)和機立窯生產(chǎn)的企業(yè)2家，采用新型干法旋窯生產(chǎn)工藝的企業(yè)僅3家。機立窯普通水泥年產(chǎn)量達115.8萬噸，在全市水泥產(chǎn)品中仍占了較大比例，能源浪費與環(huán)境污染問題相對嚴重。

對此，張國榮指出，我市水泥行業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須根據(jù)市場需求，提倡綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式，加快兼并重組進程。要重點支持上大壓小、等量和減量置換落后能力，開展綜合利用，推進節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等有利于節(jié)能減排的重大技術(shù)改造項目。

據(jù)悉，為加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)節(jié)能減排，我市將適度加快發(fā)展新型干法水泥步伐，淘汰落后生產(chǎn)能力；支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，堅持上大壓小、扶優(yōu)汰劣；嚴格實行項目準入制；嚴格實行水泥項目核準制；加大淘汰落后水泥生產(chǎn)能力力度，為先進水泥產(chǎn)能騰出市場空間；嚴格水泥市場準入條件；大力推進節(jié)能減排工作；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，綜合利用資源；加大資金支持力度和政策引導(dǎo)；加強對淘汰落后、節(jié)能減排和項目建設(shè)的檢查督促。