我國水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的趨勢已現(xiàn)。據(jù)中國水泥協(xié)會最新統(tǒng)計(jì)，2009年前11月全國水泥投資1505.61億元，同比增長59.8%。盡管與前8月66.3%的增速相比有所下降，但仍處于高位增長區(qū)間。預(yù)計(jì)2009年全年水泥投資約1650億～1700億元，投資額比上年約增加600億～650億元。

中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠日前告訴中國工業(yè)報(bào)記者，國家發(fā)改委2009年11月發(fā)布的水泥行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目清理工作通知，及工業(yè)和信息化部印發(fā)的《關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)水泥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》，是指導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要文件。

此前公布的《2009年全國水泥、平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能初定計(jì)劃表》顯示，今年全國將淘汰水泥產(chǎn)能4661萬噸；淘汰平板玻璃產(chǎn)能780萬重箱。但該計(jì)劃表并非最后定稿，工信部已同時(shí)下發(fā)《關(guān)于報(bào)送水泥和平板玻璃淘汰落后產(chǎn)能2009年計(jì)劃及三年計(jì)劃的通知》，要求各地填報(bào)2009年全國淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能計(jì)劃。專家表示，各項(xiàng)淘汰產(chǎn)能的數(shù)字將會大幅上升。

產(chǎn)能過剩趨勢已現(xiàn)

中國工業(yè)報(bào)記者了解到，2009年1～11月份，水泥市場逐漸見旺，產(chǎn)量以較高的速度增長，全國水泥產(chǎn)量14.93億噸，同比增長19%，增幅比去年同期提高了13.3個百分點(diǎn)。中國水泥協(xié)會預(yù)計(jì)，2009年全國水泥產(chǎn)量將超過16億噸。上年約增加2.4億噸，同比增長約17%。

一系列基礎(chǔ)建設(shè)投資計(jì)劃的實(shí)施，尤其是許多重點(diǎn)工程的開工建設(shè)，支撐了今年水泥產(chǎn)量的高速增長，使水泥的產(chǎn)銷率保持在正常區(qū)間內(nèi)。但是目前各地已經(jīng)呈現(xiàn)了不同的增長態(tài)勢，顯現(xiàn)出了區(qū)域過剩的特點(diǎn)。

2009年1～11月，水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5007.21億元，同比增長17.21%。全國水泥行業(yè)利潤總額創(chuàng)歷史新高，達(dá)到366.18億元，同比增長39%。但前8月，全國水泥產(chǎn)業(yè)銷售毛利率為15.4%，較去年下降了0.63個百分點(diǎn)，是自2005年以來出現(xiàn)的首次下降。專家認(rèn)為，雖然利潤總額、銷售收入兩項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)提高，但毛利率等已經(jīng)開始表現(xiàn)不佳。這表明目前水泥市場需求增長與產(chǎn)能釋放壓力正在痛苦博弈。

孔祥忠告訴中國工業(yè)報(bào)記者，應(yīng)收賬款近年來同步增長超過10%，行業(yè)虧損面目前已經(jīng)達(dá)到了30%，很多小企業(yè)的生存狀況并不好。水泥行業(yè)區(qū)域性產(chǎn)能過剩的態(tài)勢已初顯端倪。

水泥價(jià)格一度跳水的華東和華南地區(qū)水泥價(jià)格從去年9月份開始回暖?？紫橹冶硎荆磕甑乃募径仁莻鹘y(tǒng)旺季，水泥價(jià)格相較全年的平均價(jià)格會有所上升。而華南等地水泥價(jià)格上漲事出有因。一是很多基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的資金已經(jīng)到位，開始大量采購原材料；二是運(yùn)輸能力大幅下降所致。不能據(jù)此說明下游需求能夠持續(xù)增加。

受原材料價(jià)格下降和產(chǎn)能充分釋放等因素的影響，中國水泥協(xié)會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2009年全國水泥平均價(jià)格較去年有所下降。截至12月份，統(tǒng)計(jì)的31個省市中，18個省市水泥價(jià)格同比下降，長三角地區(qū)率先拉動了2009年價(jià)格上漲，但價(jià)格較上年仍存在不同程度的下降，江蘇同比下降了12.50%；而四川降幅高達(dá)22.22%。

業(yè)界專家預(yù)測，直到目前，水泥價(jià)格上漲并沒有很大起色，這也是由于水泥產(chǎn)能釋放帶來的壓力。

諸因素?cái)噭铀嘭?cái)富漩渦

盡管目前產(chǎn)能過剩趨勢已現(xiàn)，但水泥投資依舊高漲。2009年1～11月，全國水泥投資1505.61億元，同比增長59.8%，與去年同期持平，但仍處于高位增長區(qū)間。西南地區(qū)投資累計(jì)增速居于首位，達(dá)到130%，從各區(qū)域投資份額情況來看，西南地區(qū)份額增加幅度最大，從18.2%上升到了26.2%，上升了8個百分點(diǎn)。

四川地區(qū)受災(zāi)后重建拉動，水泥投資額與水泥投資增速均高居全國第一。

建材情報(bào)所副所長崔源聲表示，相比煤炭、電力等行業(yè)，水泥的投資額不高，回報(bào)也比較穩(wěn)定。一條日產(chǎn)5000噸的生產(chǎn)線投入約6億～8億元，一般3~5年就能收回成本。

業(yè)內(nèi)專家表示，水泥行業(yè)的進(jìn)入門檻并不高，產(chǎn)品技術(shù)難度不大，幾乎沒有市場壁壘，這一方面使水泥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的賺錢效應(yīng)吸引了很多外行業(yè)的資本紛紛進(jìn)入；另一方面使水泥市場競爭僅靠規(guī)模效益降低成本形成競爭力，因而水泥企業(yè)爭相跑馬圈地?cái)U(kuò)大規(guī)模。

另外，對于我國水泥項(xiàng)目的核準(zhǔn)，國家有明確規(guī)定，日產(chǎn)5000噸以上生產(chǎn)線的建設(shè)，需要國家相關(guān)部門批復(fù)，日產(chǎn)5000噸以下的生產(chǎn)線只需地方有關(guān)部門批復(fù)即可。一般地方有關(guān)部門缺少對于水泥行業(yè)全國布局的考慮，導(dǎo)致對于水泥生產(chǎn)項(xiàng)目控制不夠嚴(yán)格。

孔祥忠告訴中國工業(yè)報(bào)記者，幾年來國家一直支持淘汰小企業(yè)，鼓勵大企業(yè)做大做強(qiáng)，以前沒有水泥業(yè)務(wù)的央企也先后開始發(fā)展水泥業(yè)務(wù)。大企業(yè)靠規(guī)模做大做強(qiáng)，但小企業(yè)沒有淘汰到位，導(dǎo)致總量的區(qū)域相對過剩。據(jù)孔祥忠預(yù)測，目前仍有不到4億產(chǎn)能的小立窯需要淘汰，未來的政策導(dǎo)向?qū)⒓涌鞂Υ说奶蕴Χ取?/p>

政策導(dǎo)向控制過剩趨勢

工業(yè)和信息化部原材料司副司長高云虎就水泥工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題進(jìn)行考察調(diào)研后表示，水泥行業(yè)與鋼鐵、化工行業(yè)不同，更突出地表現(xiàn)為區(qū)域性過剩。“下一步，控制總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)要結(jié)合起來，不能一刀切，要有保有壓，淘汰落后，為大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。這方面，工信部正按國務(wù)院要求，加快研究制定聯(lián)合重組以及淘汰落后的文件。”

高云虎說，國家正在對具體政策進(jìn)行細(xì)化。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段，水泥需求量到底多大，預(yù)測較為困難。從國情看，我國水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，但發(fā)展?jié)摿^大，還有一段發(fā)展黃金期，但黃金期能持續(xù)多長，不好預(yù)測。當(dāng)前的核心問題是如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓市場更有序。

高云虎最后說，國家對節(jié)能減排、技術(shù)改造等方面的政策力度只會加大，不會減弱，去年國家對此已經(jīng)投入200億元，今年可能會更多。未來，節(jié)能減排、淘汰落后、自主創(chuàng)新，仍為水泥行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的重點(diǎn)。

提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻

對于已經(jīng)核準(zhǔn)至今還未動工的項(xiàng)目以及在建項(xiàng)目，孔祥忠告訴中國工業(yè)報(bào)記者，“國家相關(guān)部門將重新審核。而審核將考慮項(xiàng)目的布局、資金到位情況以及各種法定和權(quán)證手續(xù)。”

據(jù)悉，《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》初稿目前正在會簽。工信部相關(guān)人士透露，將于近期發(fā)布。該準(zhǔn)入條件，對新型干法水泥比例已經(jīng)高于70%的省份，每年新增水泥總量應(yīng)控制在本省上年水泥總產(chǎn)量的10%以內(nèi)。水泥熟料年產(chǎn)能低于人均1000公斤的省份，新建水泥熟料項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照“等量淘汰”的原則核準(zhǔn)。對水泥熟料年產(chǎn)能超過人均1000公斤的省份，必須停止核準(zhǔn)新建水泥(熟料)生產(chǎn)線項(xiàng)目。

孔祥忠表示，行業(yè)準(zhǔn)入條件主要功能是設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰部分落后產(chǎn)能。未來，水泥行業(yè)將設(shè)立專門用于兼并重組的貸款，對調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度給予真金白銀的支持。