記者近日獲悉，由國(guó)家發(fā)改委上報(bào)的《關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)意見(jiàn)的報(bào)告》，已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人的批示。與此相對(duì)應(yīng)，發(fā)改委在新年伊始就加快了調(diào)結(jié)構(gòu)以及推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

2月初，發(fā)改委會(huì)同科技部、工信部、財(cái)政部等部門(mén)召開(kāi)了“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究工作啟動(dòng)暨協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議”。會(huì)上，一個(gè)名為“加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際小組”(下稱部際小組)的組織宣告成立，由20個(gè)部門(mén)或單位負(fù)責(zé)人組成。其中，發(fā)改委主任張平任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)包括發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)、科技部副部長(zhǎng)杜占元、工信部副部長(zhǎng)苗圩、財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春等。

此外，會(huì)議還決定成立由張曉強(qiáng)任組長(zhǎng)的加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究文件起草組，負(fù)責(zé)研究起草《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。“該規(guī)劃有望上半年出臺(tái)。”發(fā)改委有關(guān)人士向本報(bào)記者透露。

“這兩個(gè)‘帶有綱領(lǐng)性的、確定方向的’重要措施性文件，將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)描繪出一張清晰的五年路線圖。”發(fā)改委高新司的一位官員告訴記者，從2月到4月，部際小組在全國(guó)范圍展開(kāi)包括區(qū)域調(diào)研、重點(diǎn)行業(yè)調(diào)研和政策問(wèn)題專題調(diào)研的系列調(diào)研活動(dòng)。

赴各地調(diào)研

2月22日，部際小組離開(kāi)北京前往中西部地區(qū)展開(kāi)調(diào)研。據(jù)悉，部際小組此次調(diào)研兵分兩路，一路到“兩湖”，一路奔“川渝”。

以國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)為組長(zhǎng)的部際小組，主要到湖南省、湖北省調(diào)研考察新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。據(jù)悉，一行30人的調(diào)研組由科技、工信、財(cái)政等多部委相關(guān)負(fù)責(zé)人和8位專家組成。

“小組主要對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在湖南的發(fā)展進(jìn)行系列調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)、扶持政策、產(chǎn)業(yè)化支持等多方面情況。”2月25日，湖南省人大常委會(huì)副主任陳叔紅說(shuō)。

陳叔紅系湖南省原發(fā)改委主任，在去年成立的湖南省新材料產(chǎn)業(yè)，他還擔(dān)任協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)。據(jù)悉，而今新材料產(chǎn)業(yè)已成湖南省新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，到2011年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3000億的目標(biāo)。

2月25日，調(diào)研小組已到長(zhǎng)沙實(shí)地調(diào)研。在長(zhǎng)沙，張曉強(qiáng)召集部分專家召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)。30人小組在湖南的行程，只是接下來(lái)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的系列調(diào)研的開(kāi)端。張曉強(qiáng)要求，調(diào)研就是要進(jìn)一步把規(guī)劃做實(shí)、做細(xì)、做足。

“國(guó)以農(nóng)為本、農(nóng)以種為先。”在會(huì)上，中國(guó)工程院院士、國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心主任袁隆平疾呼，雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)應(yīng)作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)予以大力扶持。

調(diào)研組除聽(tīng)取像袁隆平一樣的部分院士、專家發(fā)言外，部際小組還非常重視實(shí)地考察。部際小組先后考察了湖南人類干細(xì)胞國(guó)家工程研究中心、千金藥業(yè)(29.16,-0.04,-0.14%)、時(shí)代新材(23.81,-0.69,-2.82%)、南方動(dòng)力等。

在川渝，發(fā)改委副主任杜鷹牽頭的小組，以國(guó)家部委成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合調(diào)研組的名義，在四川、重慶進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

2月24日，四川發(fā)改委一位參與調(diào)研的官員向本報(bào)記者證實(shí)，調(diào)研組21~23日已對(duì)成都、綿陽(yáng)、資陽(yáng)、內(nèi)江、自貢、南充和廣安等地進(jìn)行調(diào)研。“這次調(diào)研，就是深入基層和項(xiàng)目點(diǎn)實(shí)地察看，聽(tīng)取地方的具體意見(jiàn)和建議。”參與四川調(diào)研的發(fā)改委地區(qū)司副司長(zhǎng)陳宣慶表示。

與陳宣慶一樣，發(fā)改委的多個(gè)司局級(jí)干部親臨一線實(shí)地調(diào)研，比如發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)夏農(nóng)等等。此外，參與調(diào)研的其他單位包括，發(fā)改委宏觀研究院、工信部規(guī)劃司、商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司、科技部高新司、國(guó)家旅游局規(guī)劃司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，陣容龐大。

以四川宜賓為例，調(diào)研組分能源、交通、綜合三個(gè)小組，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專題調(diào)研。“每到一個(gè)地方，聽(tīng)匯報(bào)，開(kāi)討論會(huì)，考察企業(yè)和項(xiàng)目。”上述四川發(fā)改委的官員說(shuō)。

在此之前，包括發(fā)改委主任張平在內(nèi)的發(fā)改委官員密集到各地調(diào)研。前述發(fā)改委人士說(shuō)：“一連串的舉措都是為出臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做準(zhǔn)備。”

重點(diǎn)調(diào)研七大產(chǎn)業(yè)

“今年，發(fā)改委新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工程將圍繞生物醫(yī)藥、生物育種、軟件和信息服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。”發(fā)改委規(guī)劃司一位官員說(shuō)，《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是繼國(guó)家四萬(wàn)億投資規(guī)劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的又一項(xiàng)振興經(jīng)濟(jì)的重大舉措。

張平在2009年全國(guó)發(fā)改委工作會(huì)上透露，今年國(guó)家將從八個(gè)方面著手，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其中還單獨(dú)強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

據(jù)悉，在已公布的發(fā)改委今年工作計(jì)劃中，“制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃”赫然在列。此前，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)專家座談會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出，要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

去年11月3日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在首都科技界大會(huì)上，通過(guò)長(zhǎng)達(dá)1.2萬(wàn)字的講話，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了詳細(xì)的解釋。按照溫總理的講話，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。“此次調(diào)研的重點(diǎn)就是圍繞七大新興產(chǎn)業(yè)展開(kāi)。”夏農(nóng)表示。

2月25日，能源局一位人士向本報(bào)記者坦言，新能源由于被優(yōu)先列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，醞釀已久的《新能源振興規(guī)劃》也將并入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中同期出臺(tái)。

“現(xiàn)在地方轉(zhuǎn)向包括新能源在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)。”發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞向記者表示，與其他技術(shù)領(lǐng)域相比，新能源最符合以上要求。據(jù)悉，目前有18個(gè)省市提出了打造新能源基地，或者把新能源當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，這是此次調(diào)研組考察的一大緣由。

“培育新興產(chǎn)業(yè)最需要扶持的環(huán)節(jié)就是技術(shù)。”張漢亞表示，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)后，對(duì)社會(huì)投資的帶動(dòng)作用將不容小視，“但重點(diǎn)要對(duì)具備核心技術(shù)研發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。”對(duì)此，溫家寶總理也曾表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)選擇非常關(guān)鍵。”