新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃再次升溫。

4月14日，國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上向包括《華夏時(shí)報(bào)》在內(nèi)的記者透露：“中國(guó)正在大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，考慮鼓勵(lì)外商投資于新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。”

在最近一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，溫家寶總理也曾表示要“大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。提及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃何時(shí)出臺(tái)，張曉強(qiáng)微笑作答：“年內(nèi)應(yīng)該會(huì)出臺(tái)。”

按照此前部署，日前由國(guó)家發(fā)改委及工信部、財(cái)政部等多部門起草的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》代擬稿正在進(jìn)行調(diào)研，力爭(zhēng)6月前遞交國(guó)務(wù)院?！稇?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》也正在編制當(dāng)中，有望于9月份推出。

在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上，各地方正競(jìng)相比拼。本報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，31個(gè)省、直轄市與自治區(qū)紛紛出臺(tái)“地方‘十二五’戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，其規(guī)劃思路已上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委。

結(jié)束大調(diào)研

“在廣州調(diào)研，是此輪調(diào)研最后一站。”4月15日，國(guó)家發(fā)改委一位參與調(diào)研的人士這樣告訴本報(bào)記者。他表示，發(fā)改委多位領(lǐng)導(dǎo)非常重視調(diào)研，包括發(fā)改委主任張平、副主任張曉強(qiáng)等親歷多個(gè)地方，希望掌握制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的主動(dòng)權(quán)。

4月初，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究部際協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱部際協(xié)調(diào)小組)就南下廣州調(diào)研，之前已完成湖南、浙江、遼寧等地的區(qū)域調(diào)研。該部際小組由發(fā)改委會(huì)同科技部、工信部、財(cái)政部等20個(gè)部門和單位成立。與此同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件起草組也相應(yīng)成立，由發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)研究起草《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

對(duì)此，發(fā)改委高新司一位官員透露：“既定的調(diào)研時(shí)間為2月到4月，涉及區(qū)域調(diào)研、重點(diǎn)行業(yè)調(diào)研和政策問(wèn)題專題調(diào)研等系列活動(dòng)。”調(diào)研之前由發(fā)改委上報(bào)的《關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)意見(jiàn)的報(bào)告》，已獲得國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人的批示。

在調(diào)研的同時(shí)，發(fā)改委還要求各地上報(bào)地方版的規(guī)劃。四川省發(fā)改委副主任曲木史哈就表示：“規(guī)劃思路已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。”

記者注意到，前不久張曉強(qiáng)在長(zhǎng)沙召集中西部地區(qū)11個(gè)省市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)，分別對(duì)四川、湖南、山西、安徽等省，就加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做了發(fā)言和探討。當(dāng)時(shí)，張曉強(qiáng)的觀點(diǎn)是：各地要因地制宜，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)。

地方暗戰(zhàn)融資

“新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是前期發(fā)展，需要國(guó)家資金的支持。”發(fā)改委投資研究所原所長(zhǎng)張漢亞說(shuō)，各地都在為其醞釀新的投融資系統(tǒng)。

《華夏時(shí)報(bào)》記者從發(fā)改委獲悉，有關(guān)部門正在抓緊研究提出促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“去年10月，發(fā)改委、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，首批設(shè)立20只創(chuàng)業(yè)投資基金，參與者包括上海在內(nèi)有7省市。”發(fā)改委上述人士說(shuō)。

其中，發(fā)改委、財(cái)政部與上海市共同發(fā)起設(shè)立5只基金，國(guó)家和上海分別出資2.5億元，共吸引各類社會(huì)資金17億元。

“基金規(guī)模30億元，首期10億元已撥付到位。”某接近上海新能源基金的人士說(shuō)，“目前生物醫(yī)藥、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)3只基金正式運(yùn)作，新能源、集成電路2只基金，盡管稍微慢一些，但已經(jīng)簽訂發(fā)起出資協(xié)議。”

與上海相比，武漢更是狂飆突進(jìn)。據(jù)悉，武漢醞釀的某大型金融控股集團(tuán)的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)方案中表述稱：“未來(lái)3年將設(shè)立大型產(chǎn)業(yè)投資基金1個(gè)，中等產(chǎn)業(yè)投資基金2個(gè)，基金規(guī)模達(dá)到200億元以上；同時(shí)引進(jìn)及設(shè)立私募股權(quán)投資基金公司15家，2015年規(guī)模要達(dá)到400億元以上。”4月15日，武漢市發(fā)改委綜合處一位人士更是放言：“金融控股集團(tuán)，其資產(chǎn)過(guò)2000億元。”

本報(bào)記者還獲悉，“航天產(chǎn)業(yè)基金”已橫空出世。該基金成立于1月18日，“首期募集資金30.3億元。”在成立當(dāng)日，發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)等多位高官捧場(chǎng)。該基金是國(guó)內(nèi)首只專注于航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金，基金投向涉及衛(wèi)星、運(yùn)載火箭、航天電子、航天育種等航天產(chǎn)品、航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、航天服務(wù)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域，采用形式為“有限合伙制”。

隨著國(guó)家對(duì)新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位的確立，創(chuàng)投和私募股權(quán)投資的投資正風(fēng)生水起。清科研究中心數(shù)據(jù)顯示，2009年創(chuàng)投及私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資金額高達(dá)18.8億美元，涉及信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥/保健品、生物工程等。

“既然是新興產(chǎn)業(yè)，原來(lái)的一些既有資金扶持渠道，就需要在一個(gè)新的層面上進(jìn)行整合。”張漢亞說(shuō)，現(xiàn)在各地都在關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的投融資和項(xiàng)目引進(jìn)。

據(jù)接近發(fā)改委的一位專家分析，還有一個(gè)原因是：國(guó)家4萬(wàn)億投資中，有相當(dāng)部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工大批重工業(yè)項(xiàng)目，使得鋼鐵、水泥等產(chǎn)能更加過(guò)剩，原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加失衡。“目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，刻不容緩。”在國(guó)新辦會(huì)上，張曉強(qiáng)直言。

“4萬(wàn)億只解決當(dāng)前問(wèn)題，新興產(chǎn)業(yè)解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。”張漢亞也認(rèn)為，4萬(wàn)億投資以及十大振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃未能完全實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，中央只好推出新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。