核心提示：作為一個稀土生產(chǎn)和出口的大國，中國的稀土行業(yè)一直沒有一個行業(yè)協(xié)會進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。而這次整合潮，將通過嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、提高準(zhǔn)入門檻、組建行業(yè)協(xié)會，中國近百家稀土企業(yè)將整合至20家。

4月20日，我國專門針對稀土工業(yè)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》在環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司的主持下通過審議。

“標(biāo)準(zhǔn)有望在年內(nèi)正式出臺?？梢哉f，這個標(biāo)準(zhǔn)的很多指標(biāo)比國外的很多標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格。”中國稀土學(xué)會副秘書長張安文對本報記者表示。

不過，部分稀土企業(yè)對即將出臺的標(biāo)準(zhǔn)卻有些憂慮。湖南益陽鴻源稀土公司總經(jīng)理文益輝就表示：“我們覺得標(biāo)準(zhǔn)太嚴(yán)厲了，現(xiàn)在的冶煉企業(yè)設(shè)備水平基本都達(dá)不到那樣的排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保水平的提高，是需要一個過程的。”

而五礦稀土研究院總經(jīng)理廖春生則對記者稱：“目前的情況確實(shí)比較難以達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，但這些指標(biāo)的確定也是有一定依據(jù)的，通過增加、改善一些設(shè)備，企業(yè)還是可以達(dá)標(biāo)的。”

不僅如此，在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)審議的同時，《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《稀土工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案也都在制定當(dāng)中。4月23日，本報記者還從亞洲金屬網(wǎng)國際稀土峰會了解到，由8家單位發(fā)起籌建的中國稀土行業(yè)協(xié)會，目前已進(jìn)入報批階段，年內(nèi)也有望正式成立。

籌建行業(yè)協(xié)會

“中東有石油，中國有稀土。”這句話流傳已久。目前，中國稀土礦產(chǎn)資源儲量全球第一，稀土年產(chǎn)量占世界稀土產(chǎn)量的90%以上，出口總量占全球的80%。

然而，作為一個稀土生產(chǎn)和出口的大國，我國的稀土行業(yè)卻一直沒有一個行業(yè)協(xié)會進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。“一直沒有行業(yè)協(xié)會有很多原因，主要是以前稀土行業(yè)的企業(yè)都是既小又散；國家曾經(jīng)想組建南北兩大集團(tuán)，后來籌備工作組逐漸發(fā)現(xiàn)整合過程和想象的不一樣，用行政手段運(yùn)作，和市場規(guī)律不那么貼近，操作很困難，這個事就擱置了。”一位曾經(jīng)的工作組成員對記者表示。

目前，在國家工信部具體指導(dǎo)下，由內(nèi)蒙古包鋼稀土(35.73,-0.74,-2.03%)、五礦有色金屬股份有限公司、有研稀土、甘肅稀土集團(tuán)等8家單位共同發(fā)起，開始了中國稀土行業(yè)協(xié)會的籌備工作，現(xiàn)已進(jìn)入正式報批階段。

記者從行業(yè)協(xié)會籌備辦了解到，目前已對相關(guān)的80余家稀土企業(yè)發(fā)放了會員登記表，進(jìn)行登記注冊；同時，籌備辦還承擔(dān)了行業(yè)生產(chǎn)、市場動態(tài)分析月報工作。未來，協(xié)會成立后還將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理稀土行業(yè)的生產(chǎn)、出口等問題。

“包鋼稀土的稀土產(chǎn)量最大，而五礦擁有最大的稀土出口配額，這兩家單位可能會輪流擔(dān)任協(xié)會理事長單位；而理事長則由此前一直主管稀土工作的工信部副司長王彩鳳擔(dān)任。”一位大型稀土企業(yè)人士稱。

嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

協(xié)會籌備之時，各種有關(guān)稀土的行業(yè)政策也在加緊制訂之中。最新審定通過的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《標(biāo)準(zhǔn)》)成為稀土企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

“最近我跟一些同行也在討論這個東西，我們都覺得有些過于嚴(yán)厲了，各種排放指標(biāo)一下子很難達(dá)到，短時間內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)的可能。”文益輝有一些焦慮。據(jù)記者了解，《標(biāo)準(zhǔn)》中最具代表性的一項(xiàng)指標(biāo)是水污染物的氨氮含量要在10-15毫克/升以下，而在此前的征求意見稿中，這一指標(biāo)還是50毫克/升。

而張安文也表示，標(biāo)準(zhǔn)中的不少指標(biāo)確實(shí)比國外的還要嚴(yán)格。

“現(xiàn)在大家執(zhí)行的都是各省市自己的標(biāo)準(zhǔn)，比較起來，這一標(biāo)準(zhǔn)的確比較嚴(yán)格；不過，也不是沒有先例，現(xiàn)在太湖流域的標(biāo)準(zhǔn)就是10毫克/升。”廖春生對記者稱。但是，對大部分企業(yè)來說，這大概還是很難企及的一個目標(biāo)。

文益輝對記者表示，按照新標(biāo)準(zhǔn)，即便是大型企業(yè)，也必須做新的設(shè)備改進(jìn)才有可能達(dá)標(biāo)。包鋼稀土一位高管也表示，“標(biāo)準(zhǔn)這么嚴(yán)格，怎么實(shí)施呢？”

多位業(yè)內(nèi)人士對記者承認(rèn)，中國的稀土價格能夠如此便宜，與環(huán)保成本很低有不小的關(guān)系；但是，要一下執(zhí)行這么嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)都將吃不消。

不過，廖春生表示，如果新的標(biāo)準(zhǔn)能夠統(tǒng)一執(zhí)行，對行業(yè)將有不小的促進(jìn)，“這是未來的趨勢”；先期企業(yè)當(dāng)然要做一定的固定投入，這會使企業(yè)的成本增加，其中一些企業(yè)的成本可能會增加數(shù)倍，“但如果做得好，比如能有效利用廢棄物，做成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，則可以在很大程度上緩解成本壓力。”

但很多小企業(yè)可能很難有這樣的實(shí)力了。江蘇泰州市華洋稀土公司總經(jīng)理黃宏江就對記者稱，如果執(zhí)行這樣嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，很多小企業(yè)可能就會走上自生自滅的道路了。不過，“這個行業(yè)也確實(shí)需要一定的壟斷性”。

整合潮將起

通過提高環(huán)保、準(zhǔn)入等門檻，提高行業(yè)集中度，或許正是政策導(dǎo)向之一。

正在制定中的《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《稀土工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等草案都在強(qiáng)調(diào)提高集中度，提高進(jìn)入門檻，將中國近百家稀土分離企業(yè)重組至20家。

而稀土企業(yè)的自發(fā)整合早已開始。

此前，包鋼稀土收編了內(nèi)蒙的多個稀土企業(yè)，與甘肅稀土集團(tuán)的原料合作日益加深；五礦集團(tuán)已在稀土重鎮(zhèn)江西贛州實(shí)施整合計(jì)劃；而江西銅業(yè)(33.25,-0.10,-0.30%)則與四川礦業(yè)投資集團(tuán)共同出資，整合了四川冕寧的多個稀土企業(yè)。

“我們確實(shí)感到，國內(nèi)稀土企業(yè)的議價能力在提高。”經(jīng)營中日稀土貿(mào)易的日本三井物產(chǎn)公司一位人士對記者如此表示。

而未來的整合空間，依然很大。五礦有色金屬公司一位人士對記者稱：“我們今年還會有動作，目前我們在江西收購的都還是分離企業(yè)，未來在礦山資源和深加工這一塊，我們都還會加強(qiáng)。”

不過，對于未來的行業(yè)整合，張安文還是強(qiáng)調(diào)市場的作用，“環(huán)保指標(biāo)嚴(yán)格后，小企業(yè)可能會遇到困難，但采取什么方式，是改善設(shè)備，還是兼并重組，或別的什么方式，主要靠市場調(diào)節(jié)。”